截至昨晚7點,省政協十一屆二次會議提案組已經收到740多份以提案形式提交的意見建議,總數很有可能會超過去年。
  但是,提案並不是越多越好,關鍵在於質量。
  據開幕式上的提案工作情況報告透露,今年省政協更關註提案的質量,委員們的哪些意見建議最終會被立為提案,這道關在今年會把得更加嚴格。符合標准予以立案的,要加強分類甄別;內容相同或相近的,適當進行併案處理;達不到立案要求的,“該撤案的撤案,該轉化為意見建議的轉為意見建議。”
  那麼,一份意見建議要變成“提案”,一般需要經過哪些關卡呢?
  第一步:各廳局抽調業務骨幹,進行初審
  省政協十一屆二次會議有個會議秘書處,下設提案組。一般來說,委員們以提案形式提交的意見建議都會交到提案組。
  提案組裡又設“登錄小組”,專門負責提案的收集、統計和錄入工作,就是把發到網絡的、電子郵箱的和通過其他方式提交的意見建議,彙總錄入到智能提案管理系統。接下來,這些意見建議就要接受火眼金睛的考驗了。
  到底符不符合標準,能不能夠轉為提案,來把第一關的,就是初審人員。昨天,記者在提案組裡找到了他們。
  這是一個由10人組成的小團隊,分別抽調自各廳局的提案工作業務骨幹。他們每天的工作,就是圍坐在辦公桌前,分別從提案庫里選出與自己所在領域相關的意見建議進行初審並展開討論。
  第二步:由政協委員組成的提案委員會,進行覆審
  經過“十人團”初審之後,大家就習慣性地稱初審後的立案為“提案”了,但其實它們只能算“準提案”,因為還需要經過一道覆審的程序。
  提案委員會一般由30~40名政協委員組成,兩會期間他們會非常辛苦,白天參加完常規會議,晚上還得繼續工作,連夜進行提案審查。
  比如說,今年兩會伊始已經收到的700多份意見建議,經過初審後,全部都要提交給提案委員會進行審議。
  昨天採訪時,提案委員會工作人員說,今年對提案的把關更嚴格,對質量的要求更高,儘量避免重覆或無操作性,提高工作效率。
  通過這道審查,政協委員們的意見建議,才能稱為真正的提案。最終形成的提案,還要以報告的形式提交給大會主席團和全體會議審議通過。
  關註度高的提案,將“打包”進行專題協商督辦
  從今年收到的意見建議看,與人力社保有關的所占比例最高,這當中主要又以養老問題為主。另外,環保、醫療、教育等也是熱門。大會結束後,內容比較集中和關註度特別高的一些問題,將被“打包”整合,在接下來一年裡進行專題協商督辦。
  其實,這種方式從2013年就開始嘗試了,當時選擇了“一老一新”兩組專題提案。“老”的是委員們多年反映的“民族鄉鎮政策扶持”,共7件提案被打包;“新”的是關註度極高的“空氣污染防治”,共有12件。
  2014年,省政協將選擇若干個這樣的問題進行專題協商督辦,以期提高提案辦理實效,同時也將與省政府辦公廳聯合開展提案辦理“回頭看”活動,督促提案的辦結情況。
  本報通訊員 別蒙 本報記者 馮怡
  (原標題:哪些意見建議將立為提案今年這道關將把得更嚴)
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