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  資料圖:10月25日,游人在霧霾籠罩的北京景山上眺望故宮。新華社發(王希寶 攝)
  參考消息網12月23日報道 新華社報道,“大氣污染防治法修訂草案”22日提交全國人大常委會首次審議。草案取消了現行法律對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過人民幣50萬元”的上限,這將大大增加違法企事業單位的違法成本。
  據臺灣中時電子報12月23日報道,草案第95條規定:造成大氣污染事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按造成直接損失的3倍以上5倍以下計罰。
  法學專家表示,取消造成大氣污染事故環保罰款50萬元上限額度,變為按倍數計罰,是重典治霾的具體體現,必將對污染企業產生震懾作用。
  中國政法大學環境保護法專家王燦發教授分析認為,按倍數計算罰款,操作起來要複雜一些,污染事故損失評估有一定難度。如若被罰款單位不服,行政機關就會當被告,應加快環境損害鑒定評估機構的建設。
  報道稱,重典治霾,嚴厲處罰。草案還規定,未取得排污許可證排放、超標排放、通過偷排、篡改或者偽造監督數據等逃避監管的方式排放大氣污染物的,被責令停止排污、限制生產、停產整治,拒不執行的,依照環保法的規定,由公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以拘留。
  
  【延伸閱讀】中國環保組織點名千家污染企業:加劇霧霾天氣
  參考消息網12月11日報道 境外媒體稱,中國多個環保組織9日發佈報告,詳細列舉了1000多家公司超標排污的情況,旨在“點名批評”引發中國大氣污染的相關企業。
  據美國《洛杉磯時報》網站12月9日報道,由公益組織公眾環境研究中心和另外兩家環保組織聯合發佈的這份報告稱,“一批屢屢超標違規排放的重化工上市公司已成為霧霾風險源”。
  被指違規排放的公司包括建滔化工和中化國際下屬的中化鎮江焦化有限公司等知名高創收上市公司。
  中國的環保人士希望通過點名批評可能引發霧霾的上市公司的方式,向管理人員施壓,加快實施污染管控辦法並轉而使用清潔能源。
  公眾環境研究中心主任馬軍表示,北京近來在亞太經合組織(APEC)會議期間管控污染的措施證明藍天並不是遙不可及。他在新聞發佈會上表示,這表明中國改善空氣污染的速度可以比專家預計的30年或50年快得多。
  然而,一個重要的問題是,鑒於各地每年的經濟發展目標,中國的監管者能有多大意願貫徹新的環保法規。
  馬軍認為,中國空氣污染的最大源頭是工業污染,而不是越來越多的私家車。
  據香港《南華早報》網站12月9日報道,中國的環保組織日前點名批評多個污染超標的上市公司,指責它們超標排放,加劇了中國的霧霾天氣。
  位於北京的公眾環境研究中心以政府機構發佈的污染數據為基礎,首次創建了上市公司環保工作的詳細數據庫,併發現其中1069家上市公司及其下屬關聯方(占總數的近40%)出現過違規排放記錄。
  這一機構指出,火電、水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵和化工行業的上市公司是污染大戶。
  公眾環境研究中心發現,鋼鐵行業的36家上市公司中,有34家曾違規超標排放。而電力行業近80%的上市公司也存在不良環境監管記錄。
  該組織在追蹤多家霧霾重點行業上市公司——其中不少是大型國有企業後,發現這些公司及其下屬企業污染違規的情況普遍存在。
  “這種情況令人擔憂,尤其是不少上市公司是大型國有企業,它們理應有更多解決污染問題的條件,”公眾環境研究中心主任馬軍表示,“這也表明地方政府監管不力。”
  馬軍說,山東和河北等中國污染最嚴重地區的火電廠、焦化廠、水泥廠和電解鋁廠甚至在重度霧霾天氣下仍高位排污,而根據規定在這種天氣狀況下工廠本應減產。
  而環保咨詢公司商道縱橫的創始人郭沛源說:“只要違反環保法規的代價小於遵守環保法規的成本,投資者並不會真正關心環境問題。”
  
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  資料圖片:10月25日,游人在霧霾籠罩的北京景山上眺望故宮。新華社發(王希寶 攝)
  (2014-12-11 07:13:00)
  
  【延伸閱讀】外媒:報告稱霧霾元凶非機動車而是燃煤工業排放
  參考消息網12月10日報道 外媒稱,北京的非營利環境研究機構發佈最新報告指出,區域內燃煤和工業排放是當前中國最主要的大氣污染源。由公眾環境研究中心與綠色江南、綠色瀟湘共同發佈的這份報告指出,在1000多家造成污染的違規上市公司中,包括每年獲得可觀盈利的上市公司。
  據新加坡《聯合早報》12月10日報道,調查報告顯示,環保組織經實地調研發現,中國華菱鋼鐵下屬企業,位於湖南省婁底市的華菱漣源鋼鐵,以及中化國際下屬企業,位於江蘇省鎮江市的中化鎮江焦化有限公司,為當地環境造成的污染觸目驚心,兩地的居民紛紛反映健康受到影響。
  蘇州工業園區綠色江南公眾環境關註中心主任方應君在發佈會上,形容中化鎮江廠區多個煙囪排放有色煙氣,“排放場面令人感到震撼”。
  河北省邢台市是近年受霧霾影響最嚴重的地區,位於邢台市的建滔化工下屬企業建滔(河北)焦化有限公司,被髮現出現惡意偷排、超排、在線監測數據造假等多種嚴重違法行為,而經濟刑事處罰並未發揮阻遏作用。
  報告強調,在廢氣污染源中,火力、水泥工業、有色金屬冶煉、鋼鐵行業和化工行業的排放量最大。上述的上市企業正來自於相關的行業。
  公眾環境研究中心特別指出,中化國際和建滔化工都屬於盈利良好的上市公司,具有能力為下屬企業承擔起企業的社會責任,但一直以來卻未做好污染治理的工作。環保組織上個月致函反饋問題,兩家上市企業均拒絕回應。
  據中化國際2014年半年年報,中化國際歸屬於上市公司股東的凈利潤達5.53億元人民幣,比上年同期增長46.7%。建滔化工的中期業績顯示,該上市公司的盈利達14.09億港元,比上年同期增長51%。至於華菱鋼鐵,今年上半年扭虧為盈,據2014年上半年業績預告,歸屬於上市公司股東的凈利潤將達到人民幣1000萬元至3000萬元。
  環保組織期望明年實施的按日計罰管制措施,能提高企業的違法成本,改善企業違規的問題。
  公眾環境研究中心主任馬軍9日在發佈會後接受本報採訪時表示,經過一再的研究,造成中國霧霾的元凶已經找到了,它不是數以百萬計的機動車輛,而是數量非常有限的一些大型排放源頭。他反問,如果這些清楚可查的源頭都不能處理,那些相對複雜的源頭,如汽車排放、燒垃圾、燒秸桿又怎麼能獲得解決?
  他強調,治霾需要抓重點,大企業的污染排放量大,而上市公司是重中之重。“公共持有的企業本來就不應該對公共利益造成這麼大的傷害。他們本來更應該承擔這些責任,卻是污染大戶。所以他們值得我們特別關註。”
  報道稱,清華大學公共管理學院社會政策研究所執行所長李楯在發佈會上分析,執法消極的情況和司法不完善的問題,使這些違規的上市企業漠視環境保護責任,要推動企業肩負社會責任,社會每個公民的強力監督,以及中共與中國政府高層的重視同等重要。
  企業社會責任獨立咨詢機構商道縱橫總經理郭沛源則指出,一些企業不關註環保問題,但他們關註股價價格,關註投資人在想什麼。
  他說,外國的經驗顯示,投資人的想法是可以被改變的,但需要用一代人的時間去改變投資人的想法,使投資人認同企業應負起社會責任,而在中國,推動投資人關註企業社會責任的工作才剛起步。
  (2014-12-10 15:45:18)
  
  【延伸閱讀】 北京遭遇重度霧霾
  
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  12月9日,永定門城樓籠罩在霧霾中。
  當日,北京遭遇重度霧霾。北京市環境保護監測中心的數據顯示,當日12時,空氣質量指數為270,空氣質量狀況為重度污染。 新華社記者 李文攝
  (2014-12-09 16:18:09)  (原標題:中國修法重典治霾 擬取消對污染企業罰款上限)
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